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2010年5月28日，日美兩國政府就駐日美軍普天間基地遷移問題發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將把該基地遷至沖繩縣名護市美軍施瓦布軍營周邊。據(jù)日本共同社報道，日美兩國聯(lián)合聲明的主要內(nèi)容是：在與施瓦布軍營邊野古崎地區(qū)鄰接的水域修建長1800米的機場跑道；雙方將在8月底之前完成對跑道位置和施工方法的研究工作；將美國海軍陸戰(zhàn)隊等駐沖繩美軍的一部分訓(xùn)練分散到?jīng)_繩縣外進行，除將轉(zhuǎn)至鹿兒島縣德之島之外，還將研究轉(zhuǎn)至日本以外的關(guān)島等地；雙方在舉行由兩國外長和防長參加的日美安全保障協(xié)商委員會會議前確認遷移計劃；美國將歸還位于沖繩本島東部的一部分美軍訓(xùn)練水域。

而在此之前，5月23日鳩山專程飛赴沖繩縣與當(dāng)?shù)刂轮倬婧攵鄷劊榻B搬遷方案。他說，為實現(xiàn)普天間基地占用土地“回歸”，政府“忍痛決定”：“不得不拜托當(dāng)?shù)鼐用窠邮堋卑堰@座美軍海軍陸戰(zhàn)隊航空基地遷至名護市邊野古“附近地區(qū)”。“我未能兌現(xiàn)承諾，而且這一決策過程給沖繩民眾造成這么多困擾，”鳩山說，“我從心底感到抱歉。”

據(jù)日本《讀賣新聞》公布的民調(diào)結(jié)果顯示，66%的受訪者認為，如果鳩山無法將普天間基地完全移出沖繩縣，就屬違反民主黨的執(zhí)政公約；51%的受訪者認為，如果鳩山5月內(nèi)無法解決基地搬遷問題就應(yīng)該辭職。

鳩山內(nèi)閣在基地搬遷問題上的本意是，既不得罪美國也不惹怒民眾，結(jié)果卻適得其反，不僅美國對其不滿意，還導(dǎo)致內(nèi)閣支持率下降。鳩山內(nèi)閣“走鋼絲”的結(jié)果仍是必須在維護日美同盟與維護執(zhí)政聯(lián)盟及沖繩利益中做出選擇。“不搬遷”是美國所望，但社民黨可能因此脫離執(zhí)政聯(lián)盟；“搬遷”是沖繩的民意和社民黨的理念，卻會損害日美同盟。

目前，對日本的執(zhí)政聯(lián)盟來說，7月的選舉是其政治日程的重中之重，在普天間問題上的任何閃失都會造成重大的政治后果。日本輿論認為，國內(nèi)政局不定，普天間問題就不會得到確切的結(jié)論。